推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向

　运输行业改革取得初步成效

　　“经过多年的建设，我国已经成为名副其实的交通大国，也是全世界运输最繁忙的国家。”刘小明表示，2017年，我国全社会完成货运总量472.4亿吨，货运周转量19.3万亿吨公里，全国港口完成货运吞吐量140亿吨、集装箱吞吐量2.4亿标箱，快递业务量超过400亿件，有效支撑了经济社会的发展。

　　刘小明说，近年来，交通运输部和各地加快推进多式联运、推广甩挂运输、试点无车承运等一系列运输组织管理方式的调整，努力推动运输行业转型升级，取得了积极成效。2016年底，交通运输部等18部门联合印发了《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》，成为推进升级多式联运发展的纲领性文件。

　　从当前交通运输特别是运输服务的情况看，依然存在不少问题。刘小明表示，这些问题主要集中在4个方面：一是综合运输体系结构不合理，公路货运量在全社会货运中占比过高。从2008年到2017年，铁路货运量虽然有所增加，但是占比却由13.2%下降到7.8%；二是各种运输方式的比较优势未能得到充分发挥。公路运输不同程度存在着车辆非法改装、超限超载以及过度竞争的问题，造成铁路的运价和公路的运价倒挂，降低了铁路的比较优势；三是综合运输组织化的水平不高。跨方式、一体化运输组织程度低，多式联运市场主体少，发展严重滞后；四是基础设施衔接不畅。各种运输方式规划建设、统筹协调不够，枢纽站场、集疏运体系不完善。